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新一代“伊拉斯谟+”拓展欧盟合作空间

发布时间:2018-07-13 作者:李建忠 来源:永利娱乐

近日,欧盟委员会通过2021—2027年新一代“伊拉斯谟+”计划(以下简称:新计划)立法建议书,将在更大范围、更大资助力度基础上继续实施教育交流与合作计划,支持和促进欧洲与其他地区教育培训、青年、体育领域专业的、个性化的发展;为促进可持续增长、就业、社会凝聚力和加强欧洲身份认同发挥关键性作用,让新计划成为推动建设欧洲教育区、开展教育与培训领域各层级战略合作、促进青年政策合作、发展具有欧洲维度体育事业的关键工具。建议书待欧洲议会和欧盟部长理事会审议批准后,将以条例形式形成具有权威性和约束力的法律。

加大项目资金支持力度

欧盟委员会拟将新计划的预算增加到300亿欧元,比现行交流计划预算140亿欧元翻了一番。欧盟认为,投资于民是最有价值的,欧盟领导人重视投资新计划的重要性。

欧盟委员会负责就业、增长、投资和竞争力事务的副主席杰尔基·卡泰宁表示:“投资伊拉斯谟新计划的每一欧元都是对未来的投资,是对未来青年、教师和实习人员的投资,是对欧洲未来的投资。”

欧盟财政政策支持加大教育交流项目投入。欧盟委员会2018年5月通过的《2021—2027跨年度财政框架》提出,“伊拉斯谟+”计划是欧盟最成功的计划之一,新计划的规模要扩大一倍以上,要把促进包容性作为政策重点,覆盖更多来自不利处境的青年,使更多青年能够到另一个国家学习或工作。

欧盟教育交流项目注重坚持公益性,坚持以公共资金为驱动,这是欧盟30多年来实施教育交流项目取得成功的重要原因之一。加大公共资金投入有利于推动实现欧盟交流项目覆盖更多人,引导交流项目向包容性、普惠性方向发展,有利于推动实现地域更广覆盖,也让项目覆盖范围从域内国家扩展到域外国家,有利于提升欧盟教育国际吸引力和竞争力。

提高包容性水平

新计划将惠及1200万人,这是现行交流计划400万目标人数的3倍,基础教育、高等教育和职业教育学生和教师、企业培训教师、实习人员、青年工作者、体育教练、成人教育工作者将成为主要受益人群。新计划坚持公平价值取向,力求覆盖各种社会背景人群和组织机构,提高社会包容性水平。

新计划提出,要减少学习流动体制性制度性障碍,减轻行政管理负担,创新申报和管理形式,鼓励吸收规模较小的组织和基层组织参与交流计划;保证参与机会较少的人群充分参与,有效增加中小学生、职业教育学生、学徒和青年的流动机会,提高项目效率和覆盖面;高等教育学生和青年人是参与学习流动的主要群体,现行交流计划还无法满足他们不断增长的参与交流活动的需求,因此要把满足他们的交流需求作为新计划的重点工作方向,允许更多青年到另一个国家学习或工作;以推动终身学习为导向,努力为参加非正规学习活动的广大青年提供更多流动机会,更多采用短期流动、群体流动和虚拟流动等更加灵活的学习流动形式,满足成人学习者学习需求。

此外,新计划将保证特殊人群的参与机会,采取得力措施增加残疾人、移民以及生活在偏远地区的欧盟公民流动机会,让处境不利人群更容易参与新计划;鼓励青年参与公民社会,提高他们对欧盟共同价值观的意识,让青年有机会和地方、国家及欧洲层面决策者聚集在一起,坦诚沟通交流,共同为欧洲一体化进程提出方案、贡献智慧;提高各类学习流动活动资助标准,重点提高某些类别学生和高等教育流动活动的资助标准。

深化教育交流合作

新计划的具体目标是,促进个人学习流动,推动教育培训机构开展合作,增强机构的包容性、卓越、创造性和创新能力,加强欧盟与各国教育与培训政策协调;促进青年的非正规学习流动和积极参与,推动青年领域机构开展合作,增强该领域机构的包容性、创造性和创新能力,加强各层级青年政策协调;促进体育教练和工作人员学习流动,推动体育领域机构开展合作,增强该领域机构的包容性、创造性和创新能力,加强各层级体育政策协调。

围绕教育培训、青年和体育三个政策领域,新计划推动开展学习流动、机构合作和政策发展关键行动;促进教育与培训领域学习流动。把学习流动作为提升国际维度的重要支柱,推动形成全方位、多层次教育交流新格局;支持中小学学生、高等教育学生、职业教育学生和教育工作者开展跨国流动,支持成人教育工作者开展交流,支持开展语言学习交流活动,为各类学习者提供语言学习机会;支持开展教育与培训领域组织和机构合作;着力打造合作与交流伙伴关系,鼓励建立小规模伙伴关系,促进更广泛和更具包容性的参与计划;推动与欧洲大学和职业教育卓越中心建立卓越伙伴关系,联合开设硕士学位课程,打造提升欧洲创新能力的创新伙伴关系;以在线平台为依托,支持欧洲线上姊妹学校和成人学习电子平台开展线上交流,提供更多学习机会,推进虚拟合作。

在教育与培训领域支持政策发展与合作方面,欧盟将制定和实施欧盟教育与培训总体和部门政策议程,充分发挥欧洲教育信息中心网络等智库和其他有关组织服务决策的作用;推动实施欧盟教育质量保障工具和欧洲资格框架,促进质量提升,提高透明度,推进能力技能和学历学位互认;与主要利益相关方开展政策对话与合作,加强同教育与培训领域欧盟网络、欧洲非政府组织和国际组织合作。

新计划将继续实施让·莫内行动子项目,支持在高等教育领域、其他教育与培训领域和欧盟所属教育与科研机构实施让·莫内行动,着力促进欧洲一体化教学、研究和培训;在青年和体育领域推动开展学习流动、组织与机构合作、政策发展与合作关键行动。

拓展国际合作空间

提升国际维度是欧盟新计划重要的政策取向,不断扩大地域覆盖范围,加强同第三国合作。作为项目参与主体,欧盟27个成员国享有项目完全权益并参与项目管理,英国脱欧后如何参与欧盟项目还有待谈判的结果。

新计划继续吸收与欧盟项目有直接联系的第三国参与,涉及欧洲自贸协会成员、6个入盟候选国家和欧盟周边国家政策涵盖的16个欧盟东部邻国和南地中海国家,在与欧盟签订协议后可充分参与全部项目。欧盟要实现新计划的宏伟目标,需要拓展广阔的国际合作空间。新计划提出项目国覆盖范围在地域上要延伸到与欧盟项目没有直接联系的其他第三国,它们是欧盟外部教育国际合作交流的重要伙伴国家,包括中国、澳大利亚、巴西、印度、墨西哥、南非、韩国、美国等国,这对于拓展欧盟教育国际交流合作空间、丰富新计划国际维度内涵、实现教育国际化目标意义十分重大。

与世界其他国家建立更紧密的关系,需要通过实际和虚拟流动促进与第三国学生人员交流、机构合作。新计划首次提出向其他第三国开放大部分项目活动领域,在不同政策领域开展不同的合作交流活动。在教育与培训领域向第三国开放全部活动,可以参加学习流动、机构合作和政策发展活动,可以继续参加以促进欧洲一体化教学和研究为目标的“让·莫内行动”和以加强与域外高校合作为宗旨的“伊拉斯谟世界计划”联合学位课程。在青年和体育领域开放大部分活动,可以在青年领域开展青年交流活动和青年政策发展和合作,在体育领域开展组织与机构合作及政策发展合作。

欧盟向新兴市场国家开放新计划大部分活动有利于拓展欧盟教育国际交流合作空间,有助于提升欧盟教育与培训吸引力、影响力和辐射力,助力欧盟实现学习流动人数达到1200万人的量化目标。作为新兴市场大国和出国留学大国,中国、印度等国家参与欧盟新计划蕴藏着极大潜力,不仅有利于提升欧盟国家和新兴市场教育国际化水平,而且还有利于推动高等教育和职业教育质量保障体系建设。

(作者单位:中国教育科学研究院。本文为该院2018年度基本科研基金资助课题相关成果)

《永利娱乐》2018年07月13日第5版 

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